На расположенные в границах города СНТ распространили требования Правил благоустройства для столичных кварталов
«Листву и снег убирать ежедневно»
На днях Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани пригласила собственника участка в казанском СНТ «Электрик» Сергея М. «для полного и всестороннего выяснения обстоятельств административного правонарушения». Признаки нарушения чиновники усмотрели в том, что ограждение его земельного участка в СНТ не соответствует требованиям Правил благоустройства Казани, а также на участке не соблюдаются пункты Правил, обязывающие собственника проводить на участке ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда, обеспечивать отвод дождевых и талых вод, сбор и вывоз твердых бытовых, крупногабаритных и иных отходов, а также устанавливать ограждения, «исключающие возможность проникновения на территорию посторонних лиц».
Сергей М. недоумевает: почему вдруг требования, которые явно разрабатывались для собственников городских зданий, районная администрация решила применять к садовым участкам, да еще к таким, которые используются сезонно:
— Для кого я должен расчищать дорожки зимой? На каком основании я должен сооружать не забор, а крепостную стену? Куда и как я должен отводить талые и дождевые воды, особенно в ситуации, когда мы у себя на Сухой реке всеми силами весной стараемся удержать хоть немного влаги, чтобы вырастить урожай? А про слишком густо растущую вишню это как понимать? Я ее вырубить должен, что ли, теперь? Но кому, кроме меня, она на моем участке может мешать? А требование убирать и содержать прилегающую к участку территорию на 5 метров — оно писалось для многоквартирных домов, чтобы тротуары чистили, — садоводы тут при чем?
Сергей М. пришел к выводу, что так можно наказать штрафом в принципе любого садовода — было бы желание, однако на заседании административной комиссии ему удалось убедить чиновников в абсурдности требований Правил благоустройства применительно к участкам в СНТ.
«Обязательно к исполнению»
Однако благополучное завершение этой частной истории не исключает проблем у других казанских садоводов. «Реальное время» обратилось в исполком Казани с запросом, как вышеперечисленные требования к владельцам участков в городских СНТ соотносятся с действующим законодательством и здравым смыслом.
— На сегодняшний день в административную комиссию поступило 8 административных материалов по ст.3.6 КоАП РТ за нарушение пунктов 52, 52.1, 52.7, 52.8, 207, 207.15 Правил благоустройства города Казани в части ненадлежащего санитарного содержания земельных участков и отсутствия ограждения, рассмотрение назначено на 12.01.2026, — сообщили в Управлении по организации деятельности административных комиссий Исполкома Казани. — Административные материалы составлены на основании жалобы, поступившей от одного из собственников участка СНТ «Электрик». Административные материалы будут рассмотрены комиссией в рамках действующего законодательства и в установленные законом сроки. По одному делу материалы рассмотрены сегодня — дело прекращено.
А в Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов изданию сообщили, что согласно п. 206 статьи VIII Правил благоустройства г. Казани территории города закрепляются для их уборки и санитарного содержания за хозяйствующими субъектами и физическими лицами в качестве прилегающих территорий, а согласно п. 207.12 статьи VIII Правил благоустройства г. Казани садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан — территория предоставленного земельного участка и прилегающая территория в радиусе 10 м от границ участка и до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги).
— Правила обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, — считают в райадминистрации. — Настоящие Правила действуют на всей территории города.
Помимо Правил благоустройства г. Казани деятельность садоводческих товариществ регламентируется Федеральным законом от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Уставом садоводческого товарищества.
Забор — элемент обязательный или рекомендательный?
Тем временем происшествием с садоводом всерьез заинтересовались депутаты Госсовета Татарстана и направили запрос мэру Казани. Они попросили Ильсура Метшина разъяснить, относится ли п. 52 Правил благоустройства Казани к содержанию индивидуальных земельных участков, расположенных на территории СНТ, каким образом Правилами учитывается сезонность использования садовых и дачных участков, как они должны осуществлять вывоз ТКО и КГМ, если договоры с СНТ на их вывоз заключаются с учетом сезонности проживания.
Депутаты задали Ильсуру Метшину вопрос с учетом серьезности предъявляемых администрацией Авиастроительного района требований: с какой целью садоводы должны убирать у себя на участках зимой снег и как согласуется необходимость обрабатывать дорожки на участках противогололедными материалами с тем, что обработка химикатами садовой земли в принципе неприемлема?
Также они попросили указать, каким именно законодательным актом предусмотрена обязанность садоводов устанавливать по границам своих участков заборы, если «в специальных законах, касающихся ведения садоводства такой обязанности ни на СНТ, ни на граждан — собственников участков, расположенных в СНТ, не возлагается».
Ильдар Шакиров не указал, какие нормы закона или подзаконные акты обязывают садоводов ограждать свои участки, он лишь сообщил о том, какие ограждения допускаются, то есть разрешено устанавливать согласно действующим нормам, а также о том, что «допускается отсутствие ограждения».
А еще он сообщил, что предложения по внесению в Правила благоустройства Казани раздела о содержании земельных участков в СНТ будут рассмотрены.
«Это просто глупость!»
Эксперт «Реального времени» — глава Ассоциации СНТ Верхнеуслонского района Татарстана Павел Бойко считает неразумным заставлять казанских садоводов автоматически выполнять все требования Правил благоустройства Казани:
— Часть требований, например, разработана с учетом необходимости содержать зимой в безопасном и чистом от снега и наледи состоянии тротуары перед коммерческими помещениями городских зданий — при чем тут садовые участки? А штрафовать владельцев участков в СНТ за нарушение этого пункта Правил — просто глупость! И она допущена не сегодня, а при разработке и утверждении Правил, потому что ни те, кто их разрабатывал, ни те, кто их утверждал, просто не подумали, что на территории города есть садоводства, не просчитали детально, как там будут работать эти требования. Сегодня эти пробелы надо восполнять, исправлять ситуацию.
Он подчеркнул: пробел в Правилах благоустройства Казани не идет на пользу горожанам, а служит только поводом для сбора штрафов.
Бойко предположил, что абсурдную ситуацию можно было бы исправить, если бы граждане, на которых наложили административные взыскания, обратились в суд и к делу подключились бы юристы-профессионалы. В этом случае, считает он, можно было бы добиться в судебном порядке внесения в Правила благоустройства Казани необходимых поправок.
Инна Серова