«Смута в ПТУ»: частные колледжи начали увольнять педагогов — на улице осталась четверть работников - «Образование»

Из федеральной казны на финансирование учреждений СПО с каждым годом выделяется все меньше денег

Из 136 колледжей и техникумов РТ 10 не прошли госаккредитацию, частные колледжи начали увольнять педагогов — на улице осталась четверть работников, в том числе сотни с высшим образованием, а рост числа студентов, получающих среднее профобразование (СПО), в Татарстане, как и в целом по ПФО, замедлился. Об этом аналитическая служба «Реального времени» узнала, изучив данные по заведениям за 2017 год. Тем временем из федеральной казны на финансирование учреждений СПО с каждым годом выделяется все меньше денег, тогда как регионы, напротив, финансирование наращивают. И все это на фоне тотальной изношенности материального фонда учебных заведений, они не готовы будут к наплыву студентов, который, несмотря на нынешнюю стагнацию, систему СПО все-таки ждет.

Из 136 колледжей и техникумов РТ 10 не прошли госаккредитацию

Всего в Татарстане, по данным на 2017 год, работают 136 организаций, дающих среднее профессиональное образование, на две меньше, чем в 2016 году. Из них 112, или 82,4%, — государственные, 24 — частные (наименьшее число за 4 года). 101 организация — самостоятельная (техникумы, училища, колледжи), три — филиалы этих организаций, 33 — заведения, находящиеся под крылом какого-либо вуза.

Характерно, что если все 136 организаций СПО обладают лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации получили лишь 126, 10 частных организаций не аккредитованы. Напомним, лицензия означает право занятия определенной, в нашем случае образовательной, деятельностью. Тогда как под аккредитацией понимают подтверждение государственными органами соответствия стандартам объекта аккредитации, в том числе оценка уровня реализуемых программ образования: например, насколько подготовка специалистов отвечает госстандартам в той или иной сфере. В случае госаккредитации организация СПО получает право предоставлять предусмотренные законодательством льготы и выдавать выпускникам диплом установленного государством образца. Таким образом, 10 частных организаций РТ подобный диплом выдавать не имеют права. Интересно, что лишь в последние, 2016—2017 годы все госорганизации были аккредитованы, тогда как в 2015 году не были аккредитованы три учебных госзаведения, в 2014-м — четыре, в 2013-м — два.

Сведения о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации

Частные колледжи начали увольнять педагогов — на улице осталась четверть работников

Мы уже писали, что за последние три года учебные заведения, особенно частные, в результате растущего спроса на СПО наращивают свой штат. Так, в государственных техникумах и училищах численность штата выросла всего на 9,7%. На 16,7%, в частности, выросло число преподавателей с высшим образованием, на 18,4% — со средним специальным. Основной прирост штата пришелся на педагогических работников (10%) и обслуживающий персонал (11,5%). Тогда как частные колледжи нарастили за 3 года штат на 41% (с 739 до 1043 человек): на 40,4% больше у частников стало педагогов с высшим образованием, на 45% — получивших среднее профессиональное образование. Рост численности штата в случае частников равномерно пришелся как на руководящий состав, так и на педагогов, но сильнее всего пополнился штат учебно-вспомогательного персонала. Однако в 2017 году госзаведения притормозили: за год рост составил всего 1%, от части работников, особенно учебно-вспомогательного персонала, пришлось даже избавиться. В итоге на улице оказались в первую очередь работники с лишь средним профессиональным образованием по программам подготовки специалистов среднего звена. Еще нагляднее динамика в частных организациях. Вряд ли это связано с уходом с рынка двух заведений (см. выше), потому что штат работников сократился сразу на четверть: на улице оказалось примерно 250 человек. Уволены были десятки руководящих работников и сотня педагогов. На 200 человек сократился штат работников с высшим образованием.

Рост числа студентов, получающих СПО, в Татарстане замедлился

Одновременно снизилась динамика роста численности обучающихся, в 2017 году она оказалась еще меньше, чем в 2014 году, и составила всего 2%. При том что в 2016 году власти РТ, неоднократно высказывавшие пожелание, чтобы на рынке было больше окончивших СПО, так как проблема кадрового голода на заводах до сих пор не решена, могли торжествовать: тогда число учащихся выросло сразу на 20% — с 71,6 тыс. до 85,9 тысячи. В 2017 году в стенах техникумов и училищ оказалось едва ли на 2 тыс. больше — 87,6 тыс. учащихся. Однако если в 2016 году на заочных отделениях был спад спроса, то в 2017 году число желающих обучаться заочно стало чуть больше, правда, пока так и не достигло показателей 2015-го или 2013 года и составило всего 8,18 тыс. учащихся.

Численность обучающихся в образовательных организациях СПО, человек

…как и в целом по ПФО, где, несмотря на это, по-прежнему лидирует Башкортостан

А вот башкирские власти должны быть довольны. Мы писали в прошлом году, что Башкортостан обогнал Татарстан на повороте как по числу заведений, дающих СПО, так и по числу студентов (как поступивших, так и выпущенных). Так, еще в 2015 году Татарстан был лидером в ПФО по числу организаций (142), в РБ на тот момент их было всего 96, и она занимала второе место. В 2016 году Башкортостан стал лидером ПФО со своими 158 заведениями. В 2017 году башкирских организаций, предоставляющих СПО, стало уже 164, недостижимая цифра для остальных регионов. Впрочем, и у соседа рост численности студентов замедлился: если в 2016 году в стенах училищ стало учиться почти в 1,5 раза больше, чем годом ранее, то в 2017 году их стало больше лишь на 3%, или 102,1 тыс. человек. В любом случае на 15 тыс. больше, чем в татарстанских организациях. Уменьшился и прием новых студентов. Так, в Татарстане в прошлом году училища и техникумы приняли в свои стены 26,8 тыс. учащихся, в 2017 году — 26,9 тыс. новичков. В Башкортостане соответственно 32,2 и 33,4 тысячи. Первое и второе места РБ и РТ занимают и по числу выпускников: в 2017 году стены колледжей и училищ покинули в этих регионах 27,3 тыс. и 21,5 тыс. студентов соответственно. Всего в РФ 3,6 тыс. колледжей и училищ, где обучаются почти 3 млн человек. Из них в ПФО работают 835 заведений (почти четверть), где обучаются 663 тыс. студентов.

Распределение приема, численности студентов и выпуска специалистов организаций СПО, за 2017 год

Интересно, что если по числу студентов и первокурсников вообще РБ и РТ — безусловные лидеры, то по числу студентов-заочников впереди сразу после РБ (11 тыс.) Пермский край (9,5 тыс.) и Самарская область (9,2 тыс.). А по числу принятых на заочные отделения в 2017 году в лидеры выбилась Нижегородская область, где из 22 тыс. новичков 3,6 тыс. человек будут обучаться заочно. Для сравнения: в РТ таковых 2,3 тыс., в РБ — 3,3 тысячи.

Татарстан опередил РБ по числу принятых студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета (иными словами, из республиканской казны тратиться на них не надо — за все заплатит Москва). Таковых в 2017 году оказалось почти 2 тыс. человек, 16 тыс. новичков учатся за счет татарстанского бюджета (за счет башкирского будут учиться 24 тыс. новичков). Однако по абсолютному показателю в ПФО лидер тоже не Татарстан, а Саратовская область, скинувшая тяжелую ношу финансирования обучения СПО по 3,2 тыс. принятым студентам на федеральную казну. Если же смотреть на относительные цифры, то больший процент принятых обучается за федеральные деньги в Ульяновске — их там 20,5%. Для сравнения: в РБ таковых 4%, в РТ — 7%.

Распределение принятых студентов организаций СПО по источникам финансирования, за 2017 год

Почти треть принятых студентов в РФ обучаются платно, в ПФО заключивших договоры об оказании платных образовательных услуг — 211,3 тыс., или 26%. Больше всего «платников» в Татарстане — 9,1 тыс., и Башкортостане — 8 тысяч. Однако в относительных цифрах лидирует Удмуртия, где на долю «платников» пришлось 34% поступивших. Для сравнения: в РТ таковых 33,8%, в РБ — 24%.

Опережает РБ Татарстан и по числу персонала училищ и колледжей с высшим образованием — в башкирских заведениях студентам преподают 74% преподавателей, обучавшихся в вузах, или 7,5 тыс. человек. В Татарстане таковых лишь 64,6%, или 7,2 тыс. человек. По этому показателю РТ уступает и Чувашии (где доля преподавателей с дипломами вузов составляет 66,6%), и Пензенской области (66,3%), и Пермскому краю (72,4%). С учетом еще и снижения численности работников с высшим образованием в учреждениях Татарстана (см. выше) вряд ли ситуация сильно изменится в ближайшие годы.

Распределение численности основного персонала по субъектам РФ, за 2017 год

В РТ своих студентов поддерживают хуже, чем в других регионах ПФО

Отстает Татарстан и по поддержке своих студентов. Так, в РФ в целом материальную поддержку получают 251,1 тыс. человек, в том числе 192 тыс. — из стипендиального фонда. В ПФО таковых соответственно 76 тыс. и 60,3 тысячи. Среди регионов ПФО по матподдержке студентов училищ и колледжей лидируют Самарская область (17 тыс. студентов), Нижегородская область (12,2 тыс.) и Башкортостан (11,3 тыс.). В Татарстане их всего 6,3 тысячи. Республика уступает и Саратовской области (6,8 тыс.). По получающим государственные академические стипендии Татарстан уступает Башкортостану (36,7 тыс. против 44 тыс.), по числу получающих социальные стипендии РТ вообще четвертая с конца (2,8 тыс.) — больше всего получают ее в РБ (18 тыс.), Пермском крае (10,8 тыс.) и Саратовской области (7,8 тысячи человек). Мало в РТ студентов, получающих стипендии правительства РФ, — лишь 53 человека, тогда как в РБ таковых почти 200, в Саратовской области — 188, в Нижегородской — 106. По получающим именные стипендии с большим отрывом в ПФО лидирует Самарская область — 1,5 тыс. студентов. Для сравнения: в РТ таковых всего 251 человек.

Численность студентов очной формы обучения, получающих стипендию и другие формы материальной поддержки, в организациях СПО, за 2017 год

Из федеральной казны на финансирование учреждений СПО с каждым годом выделяется все меньше денег

С чем связана стагнация на рынке СПО в 2017 году, не совсем ясно. Возможно, дело в демографическом факторе (в прошлом году в училища пошли родившиеся в начале 2000-х). Тем не менее, по данным Минобрнауки, в 2016 году в колледжи и техникумы пошли 42% девятиклассников, в отдельных регионах, вроде Краснодарского края, — вообще 60%. В 2017 году 41% девятиклассников пошли в училища (на селе таковых почти половина, в городах — 36%). Связано это может быть и с по-прежнему «непрестижностью» как рабочих специальностей, так и дипломов СПО. И с тем, что качество образования в РФ до сих пор уступает стандартам WorldSkills, международного движения, созданного в 1953 году для повышения престижа рабочих специальностей через проведение международных профессиональных соревнований среди студентов колледжей и техникумов (Россия вошла в него в 2012 году). С одной стороны, власти РФ пытаются изменить ситуацию, готовя приоритетный проект «Рабочие кадры для передовых технологий», рассчитанный до 2020 года, на который будет выделено более 24 млрд рублей. С другой — из федеральной казны на финансирование учреждений СПО с каждым годом выделяется все меньше денег: в 2015 году было выделено 10,2 млрд рублей, в 2016-м — 9,9 млрд, в 2017-м — всего 9,3 млрд, то есть на 1 млрд рублей меньше, чем в 2015 году.

…тогда как регионы, напротив, финансирование наращивают

Это при том, что в самом Минобрнауки РФ отмечают изношенность и устарелость материальной базы системы среднего профобразования. В результате мониторинга был написан некий «проект реформы системы среднего профобразования (СПО)», который предполагает создание в каждом субъекте РФ «центра профессиональной мобильности на базе колледжей и техникумов, своего рода региональных «опорных пунктов». Центры должны ориентироваться не только на выпускников школ, но и на непрерывное образование взрослых. Другой вопрос: на чьи плечи будет возложено финансирование проекта? Уже сегодня большая часть трат лежит на регионах, которые, кстати, в отличие от федерального центра, финансирование учреждений СПО только повышают: с 2015 по 2017 год оно выросло с 189 млрд рублей до 198 млрд рублей.

Пока власти придумывают один проект за другим, эксперты предупреждают, что в ближайшие годы учреждения СПО ждет наплыв учащихся — в 2024 году в училищах и колледжах будут обучаться уже 3,2 млн студентов. Тогда как сама система СПО в своем нынешнем виде к такому наплыву «просто не готова».