Можно ли разводить кур на дачном участке

Содержание домашних птиц на территории садовых или огородных земельных участков

Краткое содержание:

Некоторые граждане, ставшие собственниками земельных участков, расположенных на территориях садовых или огородных некоммерческих товариществ, имеют намерение приобрести или уже содержат на своих участках домашних птиц. В основном речь идет о домашних курах, но иногда вместе с курами на территориях садовых или огороднических некоммерческих товариществ (далее – СНТ или ОНТ) можно увидеть также уток, гусей и даже экзотических домашних птиц вроде цесарок или одомашненных павлинов.

Насколько законными является подобная деятельность и имеют ли соседи таких людей законные основания, в случае если они принципиально против содержания домашних птиц непосредственно вблизи их места жительства, воспрепятствовать такой деятельности?

Что говорит закон

Вступивший в силу с 01.01.2019 года федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – федеральный закон № 217-ФЗ) не содержит прямых указаний на возможность граждан заниматься птицеводством на садовых или огородных участках, как не содержит и запрета на содержание и разведение домашней птицы.

Согласно статье 3 указанного закона, все земельные участки, расположенные в границах садового или огородного некоммерческого товарищества (СНТ) и принадлежащие гражданам на праве собственности, относятся к одной из двух категорий (соответственно: садовые или огородные земельные участки), предназначенные, согласно статье 3 указанного закона, для отдыха граждан и (или) выращивания ими садово-огородных культур для собственных нужд, а не в целях дальнейшей реализации.

Для ответа на вопрос, обозначенный в настоящей статье, важно иметь в виду, что федеральный закон № 217-ФЗ устанавливает разные правовые статусы для садового и для огородного участка. Так, статус садового участка дает его владельцу право возводить на таком участке садовые и жилые дома, хозяйственные постройки и гаражи. Напротив, статус огородного земельного участка предоставляет его владельцу право размещать на участке лишь такие хозяйственные постройки, которые не являются объектами недвижимости и предназначены исключительно для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

При этом указанный закон определяет хозяйственные постройки как сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Следующий подзаконный акт, который необходимо проанализировать для ответа на поставленный в настоящей публикации вопрос, – это Ветеринарные правила содержания птицы на личных подворьях граждан и птицеводческих предприятиях открытого типа (утверждены приказом Минсельхоза РФ от 3 апреля 2006 года № 103 далее – Ветеринарные правила), которые, в свою очередь, установлены в соответствии со статьей 18 «Обязанности организаций и граждан – владельцев животных и производителей продуктов животноводства» закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-I «О ветеринарии».

Указанными Ветеринарными правилами, в частности, установлено, что при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием, разведением птицы на личных подворьях граждан, могут предъявляться следующие требования: птицеводческие помещения подворий размещаются на территории, имеющей соответствующие уклоны для стока и отвода поверхностных вод; территория подворий должна быть огорожена и благоустроена; при содержании разных видов птиц на подворьях необходимо обеспечить раздельное их содержание.

Разные виды птиц содержат в обособленных помещениях одного или разных зданий, которые обеспечивают лазами для самостоятельного выхода птицы на изолированные выгульные площадки; изолированные выгульные площадки оборудуются для раздельного содержания каждого вида птицы на прилегающей к помещению территории; внутренние поверхности помещений подворий (стены, перегородки, потолки) должны быть устроены из материалов, доступных для очистки, мойки и дезинфекции; полы помещений для содержания птицы на подворьях должны обладать достаточной прочностью, малой теплопроводностью, стойкостью к стокам и дезинфицирующим веществам и отвечать санитарно-гигиеническим требованиям; помещение для содержания птицы на подворьях должно быть оборудовано естественной или механической приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей поддержание оптимальных параметров микроклимата; организовать проведение предусмотренных настоящими Правилами мероприятий по обеспечению предупреждения болезней птиц; не рекомендуется совместное содержание птицы на подворьях с другими видами животных.

Таким образом, согласно Ветеринарным правилам, для занятия птицеводством необходимо наличие специального помещения, соответствующего по своим параметрам всем вышеуказанным требованиям. Из буквального толкования норм статьи 3 федерального закона № 217-ФЗ в совокупности с Ветеринарными правилами следует сделать вывод о том, что содержание домашней птицы на огородных участках является незаконным, так как целевое назначение допустимых на таком участке строений подразумевает их использование только для хранения огородного инвентаря и собранного урожая сельскохозяйственных культур.

Граждане, нарушившие Ветеринарные правила, в частности, содержащие домашних птиц в строениях, не соответствующих указанным требованиям, могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 КоАП РФ.

Еще один нормативный правовой акт, необходимый для ответа на поставленный в настоящей публикации вопрос, — это федеральный закон от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее — ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»). Согласно пункту 1 статьи 4 указанного закона, граждане для ведения личного подсобного хозяйства вправе использовать как земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов: города, деревни, села и т.п. (приусадебные земельные участки), так и земельные участки, расположенные за пределами границ населенных пунктов (полевые земельные участки). При этом полевой земельный участок, согласно статье 4 указанного закона, используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Следовательно, если в границах СНТ и ОНТ расположен полевой земельный участок, то птицеводство на таком участке также является незаконным ввиду запрета возведения на нем каких-либо строений.

Как отметил Конституционный суд РФ от своем определении от 25 апреля 2019 года 999-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чубарова Евгения Анатольевича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», в порядке реализации приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 2 и 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Пункт 3 статьи 4 федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» развивает эти принципы (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 25 октября 2018 года № 2614-О), учитывая при этом назначение личного подсобного хозяйства, которое призвано удовлетворить исключительно личные потребности граждан и членов их семей в сельскохозяйственной продукции, а также особенности полевых земельных участков, расположенных вне границ населенных пунктов.

Таким образом, полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции и не предполагает возведение на нем зданий и хозяйственных строений и сооружений. Строительство на таком земельном участке любых строений (в том числе предназначенных для содержания домашних птиц) будет являться самовольной постройкой.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в силу статьи 8 ЗК РФ осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Более подробно порядок перевода земель из одной категории в другую регламентирован федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Читайте также  Ламинат под камень или керамическую плитку

Можно ли на Своем Участке Разводить Кур, Коров, Кроликов по Закону РФ?

На сегодняшний день все больше и больше семей решают жить на дачных участках. Но как мы знаем, имея свою собственную территорию, у многих появляется желание что-либо выращивать и разводить, и в такие моменты возникает вопрос: можно ли разводить животных и птицу на собственном дачном участке?

Фото: gorodok.umi.ru

Такой же вопрос может возникнуть у людей, живущих по соседству. Далее вы узнаете, можно ли в соответствии с законами заниматься выращиванием мелкого скота и птиц, и что же делать, если сосед превратил дачный участок в место для разведения крупного скота.

О чем говорит закон?

В Гражданском кодексе Российской Федерации есть соответствующая статья 209 о том, что владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом может собственник по своему усмотрению. То есть, имея свой участок, вы можете совершать любые действия, которые не будут противоречить закону и правовому акту.

Также стоит отметить, что это не должно нарушать права других лиц, так как они в противном случае могут подать на вас в суд, а это приведет к лишним проблемам.

В этот же момент в Федеральном законе есть статья 3, которая гласит о том, что садовый земельный участок в первую очередь является местом для отдыха граждан, также допускается выращивание гражданами сельскохойственных культур для своих личных потребностей. Кроме того в статье говориться о возможности размещать на территории садового участка дома, хозяйственные постройки и гаражи.

Фото: telegra.ph

То есть прямого запрета на разведение членами СНТ на их участке птиц, кроликов, пчел и другого мелкого скота нет, главное, чтобы все было в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Живя в СНТ, вам законом разрешено заниматься строительством нужного вам сооружения для жилья, или для разведения скота. Об этом праве свидетельствует пункт 6.4 «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97».

Но важно отметить, что существует определенный порядок возведения, состав, размеры и назначение хозяйственных построек, которые предназначаются для содержания птиц и мелкого скота. Если вы решили, что птицам у вас на даче быть, тогда ознакомьтесь с санитарно-ветеринарными правилами, которых следует обязательно придерживаться. В противном случае содержание подобного вида скота на территории СНТ запрещено и вы также можете понести наказание.

Фото: chickencoopkitfor8chickens.blogspot.com

Постройки предназначенные для содержания мелкого скота должны быть расположены на определенном расстоянии от жилых домов и других сооружений. Расстояния подробно описаны в пунктах 6.7 и 6.9 СНиП. В соответствии с этими пунктами минимальное расстояние от дома или соседского участка до постройки для содержания скота и птицы составляет не менее 4 метров.

Придерживаясь всех правил без каких либо проблем житель СНТ может заниматься выращиванием мелкого домашнего скота и птиц для личных потребностей.

Человек, живущий по соседству принялся выращивать крупный скот, что делать?

Но что же делать, если ваш сосед решивший содержать мелкий домашний скот и птиц, перешел за рамки собственных нужд, а его участок начал служить исключительно для разведения этого скота. В первую очередь такие действия живущего по соседству человека свидетельствует о нецелевом использовании принадлежащей ему земли.

Фото: фазенда.рф

Можем привести пример такого случая. Допустим, ваш сосед садовод решил, что на его участке могут жить коровы, лошади и подобные крупные животные, при этом он никак не реагирует на замечания от соседей, таким образом он подвергает себя к притягиванию к ответственности за свои нарушающие закон действия. Вы же, как соседи можете обращаться с жалобой к председателю вашего товарищества, в прокуратуру либо сразу в суд.

Можно ли держать кур в садовом некоммерческом товариществе (СНТ), частном доме, городе, на даче: что говорит закон?

Закон разрешает разведение птиц на приусадебных участках и регламентирует это такими нормами права:

  • Закон РФ №49479-1 от 14.05.93 “О ветеринарии”;
  • СНиП 30-02-97 “Планировка и застройка территорий садоводческих дачных объединений граждан, здания и сооружения“;
  • Приказ Минсельхоза РФ от 03.04.2006 №103 “Об утверждении ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа”;
  • ФЗ №112-ФЗ от 07.07.03 “О личном подсобном хозяйстве” (с изменениями и дополнениями);
  • ФЗ №217-ФЗ от 29.07.2017, вступивший в силу 01.01.2019, “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд”.

Требования к содержанию

В статье 13 Закона №4979-1 общие требования к содержанию птицы, как категории домашних животных, подробно раскрыты:

  • сооружение, где временно (загородки или загоны) или постоянно проживает птица, должно быть адекватным по площади и оснащению;
  • владельцам вменяется в обязанность предоставлять птице воду для питья, сухие или влажные корма, а также кормовые добавки, которые сертифицированы, как не имеющие опасности для здоровья птицы и не способные загрязнить прилежащие к постройке участки;
  • разрешено использование только таких сухих питательных рационов или витаминно-минеральных концентратов, которые прошли проверку в ветеринарной службе и не нарушают международных норм;
  • выявление специалистами ветеринарной службы фактов кормления птицы рационами или добавками, не имеющих сертификации, должно привести к уточнению точки производства и реализации этих продуктов для изъятия и прекращения такой практики;
  • при необходимости вывезти птицу на рынок, на переработку, на выставку или за пределы участка с иными целями маршрут транспортировки или перегона кур необходимо согласовать с ветеринарным контролем относительно профилактики распространения инфекционных заболеваний птицы.

Требования федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

В положениях ч. 2 Приказа Минсельхоза РФ от 03.04.2006 №103 выдвинут ряд требований к территориям и сооружениям, в которых предполагается содержать птицу:

  • возведение только на участках, имеющих сток и отвод для поверхностных вод;
  • наличие ограды и инфраструктуры в виде водопровода и газоснабжения, электричества и канализационных сетей;
  • содержание кур отдельно от другой птицы – уток, гусей, индюшек, а также при наличии изолированного выхода из сооружения для каждого вида домашней птицы;
  • выделение площадок, непосредственно примыкающих к хозпостройкам, для выгула кур отдельно от других видов птиц и животных;
  • внутренняя отделка стен, потолка и пола помещения моющимися покрытиями, устойчивыми к воздействию дезинфектантов;
  • устойчивость напольного покрытия к потерям тепла, механическим повреждениям, агрессивным стокам, содержащим куриный помет, и средствам дезинфекции;
  • вентиляция помещения как естественным, так и принудительным способом для формирования стабильного микроклимата;
  • соблюдение норм и выполнение мероприятий, исключающих риски заболевания птицы;
  • по возможности содержание одним владельцем на одном участке только кур, не сочетая их выращивание с другими видами домашних животных и птицы.

Ветеринарные правила содержания помещения для птицы

В положениях ч. 3 Приказа Минсельхоза РФ от 03.04.2006 № 103 даны точные указания о том, какие ветеринарные нормы регламентируют сооружения, в которых содержится птица.

Так, в п. 3.1 предполагается, что такие помещения должны отвечать нормам ст. 13 ФЗ №4979-1 и быть потенциально благоприятными для пребывания в них птиц без риска для здоровья и жизни последних.

В тексте п. 3.2 детально раскрыты мероприятия, которые необходимо выполнять для обеспечения оптимальных условий при содержании домашней птицы:

  • при риске в регионе эпизоотий вход в помещение с птицей происходит после обеззараживания обуви лиц, обслуживающих птицу, в кюветах, наполненных дезсредствами;
  • регулярная уборка помещения от помета, перьев, корма и пыли;
  • мытье, а также по необходимости и дезинфекция, оснащения помещения и емкостей, в которых птице предлагается корм, вода и кормовые добавки;
  • тщательный сбор и обеззараживание помета;
  • генеральная уборка помещения после смены партии птицы с удалением подстилки, мытьем и дезинфекцией всех моющихся поверхностей;
Читайте также  Как просверлить камень в домашних условиях

В п. 3.4. есть указания на то, что посторонним лицам не рекомендуется посещение птичника, а для входа в него, согласно п. 3.5, нужно надеть чистую спецодежду, применяющуюся для работы только в этом помещении, и рабочую обувь.

На каких участках можно содержать и разводить птиц

Как указано в п. 6.4 СНиП 30-02-97 “Планировка и застройка территорий садоводческих дачных объединений граждан, здания и сооружения”, на территории садового участка граждане вправе обустроить хозяйственные постройки, в которых будет содержаться птица. Нормы не создают препятствий для таких видов хозяйственных сооружений, которые являются традиционными в данном регионе и имеют соответствующую конструкцию. Однако перед началом строительства необходимо составить проектную документацию на хозпостройку и получить разрешение на ее строительство.

К размещению постройки выдвигаются особые требования:

  • сооружение, где будут содержаться куры, согласно п. 6.7, должно отстоять от межи с соседями на 4 метра;
  • согласно п. 6.8, постройка должна находиться не менее, чем за 12 метров от дома, в котором проживают люди, как на участке владельцев кур, так и на участке соседей;
  • если сооружение, в котором разводят кур, пристроено к жилому помещению, то необходимо наличие отдельного входа, удаленного от входных дверей в жилое помещение не менее, чем на 7 метров, как указано в п. 6.9;
  • если площадь выделенного в пользование садового участка не превышает 6-12 соток, то территория под хозяйственные сооружения для содержания птицы или других нужд, а также жилой дом и ведущие к нему дорожки не должны превышать 25-30% участка, как предусмотрено в п. 6.13.

Как указано в норме п. 6.11 СНиП 30-02-97, владельцам садовых участков, содержащих птицу, необходимо неукоснительно выполнять требования ветеринарных и санитарных норм.

Можно ли содержать и выращивать в СНТ

Согласно положениям п. 1 ст. 3 ФЗ №217 от 29.07.2017 “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, вступившего в действие с 01.01.2019, нет достоверных указаний на возможность граждан заниматься птицеводством на садовых участках. Но в законе о реализации садоводства нет и прямого запрета на эту деятельность. Земли, выделяемые в рамках садового некоммерческого товарищества, классифицируются на категории садового и огородного земельных участков, а их предназначением выступает провождение досуга их владельцами или выращивание садово-огородных культур для своих нужд, а не для дальнейшей реализации.

На землях, проведенных, как огородные земельные участки в рамках СНТ, согласно п. 2. ст. 3 настоящего закона, дается разрешение размещать временные хозяйственные постройки, предназначенные для размещения огородного инвентаря и собранного урожая, что исключает содержание в них птицы как таковое.

Можно ли в городе

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ №112-ФЗ “О личном подсобном хозяйстве” от 7 июля 2003 г., граждане наделены правом вести личное подсобное хозяйство на таких земельных участках, которые расположены в черте населенных пунктов – города, села, поселка или деревни, на личных или арендованных земельных участках.

Тогда как п. 2 этой статьи разрешает строительство на территории земельных участков зданий и сооружений самого разнообразного предназначения, включая и хозяйственные, что и дает возможность жителям села или города содержать кур и другую домашнюю птицу на подсобных участках.

Где точно нельзя

В нормах п. 3 ст. 4 ФЗ №112 имеется точное обоснование категории участков, на которых гражданам закон не позволяет выращивать птицу. Этот запрет действует на полевые земельные участки, используемые исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на них построек или сооружений, включая и хозяйственные.

Таким образом, косвенно содержание птицы становится априори невозможным ввиду невозможности выполнять ветеринарные требования к ее содержанию.

Оформление документов

Если владелец участка предполагает заниматься разведением птицы исключительно для собственных нужд, то разрешение на такую деятельность не нужно.

В ситуации, если на участке нет подходящего по формату помещения, его необходимо построить, выполнив такие шаги:

  • получить разрешительный акт от специалистов муниципалитета, согласовавшего строительство с БТИ, Госреестром и согласующими структурами – энергонадзором, пожарной, санитарной и ветеринарной службами.
  • заказать проект птичника и согласовать его с экспертами архитектуры и градостроительства;
  • выполнить строительные работы;
  • подать заявку на ввод птичника в эксплуатацию выездным комитетом исполнительного органа власти;
  • провести переоформление техпаспорта на дом ввиду изменившихся параметров домовладения.

После чего заниматься разведением кур на участке можно на совершенно законных основаниях.

Что делать, если на вас пожаловались

Подача административной жалобы на лицо, практикующее разведение и содержание птицы на принадлежащем или арендованном земельном участке, призвана защищать права тех граждан, которые были попраны ненадлежащим выполнением норм птицеводства со стороны владельца земельного участка.

Если владелец не имеет погрешностей в содержании птицы и в расположении и состоянии хозяйственной постройки, где размещаются куры, не допускает незаконного выхода птиц за пределы подворья, то поводов для беспокойства быть не должно. Однако инспекция подворья птицевода может оказаться настолько доскональной и скрупулезной, что не помешает подготовиться к встрече заранее и предпринять следующие шаги:

  • подготовить план вашего участка с возведенным на нем птичником и указанием расстояний от этой хозпостройки до его границ, а также запросить в БТИ или при разборе жалобы план участка соседа, который недоволен содержанием птицы;
  • собрать показания свидетелей, подтверждающих отсутствие фактов нарушения общественного спокойствия – криков петухов, квохтаний кур, выхода птицы за пределы участка ответчика;
  • заручиться поддержкой адекватных соседей и комитета СНТ, квартального или старшего по улице и зафиксировать документально отсутствие претензий в плане невыполнения санитарно-гигиенических и ветеринарных норм, а также нарушения эпидемиологического благополучия. Нужно указать отсутствие неприятного запаха, разлетающегося мусора и перьев, регулярность вывоза помета, выполнение норм по выгулу и содержанию птиц;
  • провести на подворье и в птичнике внеочередную генеральную уборку, устранить малейшие зацепки в плане антисанитарии, неправильного рациона или несертифицированных кормовых добавок, проверить наличие превентивных мер по профилактике контактов кур с дикими сородичами, проверить пригодность птичника и его коммуникаций к эксплуатации;
  • обратиться за помощью к адвокату, практикующего в сфере административного права, ввиду того, что тяжба с соседями может затянуться и перерасти в масштабное судебное слушание.

Петух на даче

По правилам любое желание дачника или садовода развести на своем участке кроликов или птицу требует согласия чиновников. Их «добро» не понадобится, если соседи у человека спокойные и их не возмущает крик петуха на рассвете. В противном случае комиссия или того хуже — суд, признает разведение гусей или кур нарушением со всеми вытекающими для собственника последствиями. Сейчас, когда экономическая ситуация для многих людей осложнилась, подсобное хозяйство на своих сотках становится жизненно необходимым.

А вот местные суды, как оказалось, по похожим поводам в разных регионах принимают диаметрально разные решения. Так что решение Конституционного суда касается не только того человека, который со сложившейся практикой не согласился и дошел до Конституционного суда. А там попросил проверить закон, с которым был не согласен. И высшая судебная инстанция страны, и ее судьи, изучив вопрос, сказали, что человек поставил проблему правильно.

За решение КС, которое в среду публикует «Российская газета», граждане должны поблагодарить жительницу Читы Маргариту Анцинову. Это она попросила проверить статью 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Статья 8.8 предусматривает наказание за использование земельного участка не по целевому назначению.

Маргариту Анцинову оштрафовали на 10 тысяч рублей за то, что она развела на своей земле коз, уток и кроликов, хотя ее участок, как и соседние участки, предполагал только жилищное строительство.

Читайте также  Оборудование для абразивно струйной шлифовки древесины

Оспорить наказание Анцинова не смогла: суды сослались на то, что «выбор любого вида разрешенного использования земельного участка должен быть оформлен в установленном законом порядке, а потому фактическое изменение собственником разрешенных видов его использования невозможно без уведомительного отражения в Едином государственном реестре недвижимости».

В материалах ее судебного дела сказано, что только документальное оформление выбора вспомогательного вида использования земельного участка, при том что указанный вид предусмотрен территориальной зоной «Ж-3», позволяет владелице законно реализовать права, предусмотренные Градостроительным и Земельным кодексами РФ.

Но сама Маргарита Анцинова уверена, что на ее земле «предусмотрена возможность возведения построек для содержания скота и птицы (вспомогательный вид использования). Вследствие чего она вправе самостоятельно выбирать любой, в том числе вспомогательный, вид их разрешенного использования без дополнительных разрешений и процедур согласования».

Судьи Конституционного суда сказали, что сложившаяся правоприменительная практика в подобных случаях неоднозначна. А это, в свою очередь, влечет неопределенность и в вопросе о возможности привлечения собственника к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению. Интересно, но и полномочные представители органов власти в Конституционном суде тоже разошлись во мнениях по этому вопросу. Так, представители палат Федерального Собрания настаивали на том, что виды разрешенного использования участка должны определяться исходя из положений градостроительных регламентов. А полпред президента РФ, напротив, сказал, что право на выбор не подменяет обязанность собственника вносить в реестр сведения.

КС решил, что дело Анциновой подлежит пересмотру. Федеральному законодателю предписано исключить возможность двоякого толкования норм КоАП РФ. — Впредь до внесения в законодательство необходимых изменений собственники земельных участков не могут быть принуждены к внесению каких-либо сведений в ЕГРН, — указал КС РФ. — В случае, когда они в дополнение к основному виду разрешенного использования принадлежащих им земельных участков самостоятельно выбирают вспомогательный вид их разрешенного использования.

Сергей Князев, судья КС РФ:

Этот случай — классический пример правовой неопределенности.

Законодатель мог установить право землепользователя выбрать самостоятельно вспомогательный вид разрешенного использования участка.

И предусмотреть его обязанность внести соответствующие сведения в ЕГРН — или не обязывать его к этому.

Но выбрав один или другой вариант, правила необходимо сформулировать так, чтобы всем было понятно, как нужно поступать.

Если сравнивать не только земельное, но и градостроительное, и регистрационное законодательство, уверенно извлечь оттуда ответ на вопрос, нужно или не нужно вносить сведения в ЕГРН в подобном случае, нельзя.

А закон таким быть не должен — не должен ставить людей в ситуацию неопределенности. Это самое главное.

Я думаю, что это решение Конституционного суда РФ — лишнее напоминание о том, что в законотворчестве нет и не может быть никаких мелочей. Особенно в тех случаях, когда устанавливается юридическая ответственность. И особенно сейчас, когда идет работа над новым КоАП.

Хотите завести кур – изучите закон

В СНТ или в городском частном секторе стало невозможно держать кур (коз, кроликов). Мол, по первой же жалобе соседей приходят проверки, начинаются досмотры и – штрафы. Вопрос один: «Неужели нельзя завести курочек на участке, и теперь на каждую жалобу придется отвечать головой (вернее, содержимым кошелька)?» Отвечаем: кур заводить можно, но не везде и с соблюдением всех санитарных норм. В других случаях будут проблемы.

Закон не запрещает (и не запрещал ранее) держать на садовом участке животных. Но нюансы могут возникнуть со стороны Роспотребнадзора и Санэпидемстанции (обычно в эти организации пишут соседи, недовольные шумом и запахами животных).

В содержании животных есть некоторые требования, которые нужно строго соблюдать. А именно:

  • навоз не должен попадать в реку или иной водоем, имеющийся на территории садоводческого товарищества;
  • постройки, предназначенные для содержания кур (кроликов, коз), должны находиться не ближе 4 м от забора соседей;
  • выгул животных также должен проходить вдали от заборов соседей;
  • животные не должны приносить кому-либо неудобства (запахи, звуки).

Что касается последнего пункта, то жалоба соседа на ваших кур не должна быть голословной. Ему нужно доказать (и это будет проверено), что крики вашего петуха доставляют ему невыносимые страдания.

Что говорит закон

Статья 1 Федерального закона № 66, который регулирует вопросы, касающиеся ведения садоводства и огородничества на землях, принадлежащих садовым товариществам, говорит о том, что садовый участок – это участок земли, который предоставляется гражданину для выращивания садовых, ягодных культур, овощей, картофеля, а также для проведения отдыха.

Никаких запретов на содержание животных в документе не содержится. Кроме того, в законе содержится информация о том, что садовод должен использовать свой земельный участок в соответствии с его назначением и разрешенным использованием. Он не имеет права наносить ущерб земле как природному объекту. А также существует документ СНиП от 30.02.97, в котором говорится о том, что граждане могут размещать на своих садовых участках помещения для содержания мелкого скота и птицы, соответственно, и птиц с животными они могут заводить.

Однако все эти правила могут регулироваться на собрании. Так, например, если большинством голосов будет принято решение о недопустимости разводить живность в вашем СНТ и это будет прописано в Уставе, то разводить кур именно в вашем товариществе будет нельзя. Если же будет принято решение о возможности разводить живность, то все условия содержания животных на садовом участке должны быть прописаны в Уставе.

Если вы ходите завести живность на участке, ознакомьтесь для начала с уставом своего садоводческого товарищества. Если же такого пункта, как «Правила разведения животных на территории садоводства» нет, то на ближайшем собрании обсудите этот вопрос. В противном случае (так как в законе прописано, что участок может применяться для отдыха) соседи могут предъявить претензию о том, что куры мешают отдыхать.

Правила содержания животных в СНТ

К основным правилам относятся:

  • помещение, в котором содержится скот, должно отвечать условиям, которые предотвращают развитие болезни и патологии;
  • перевозка и перегон скота должны быть предварительно согласованы с компетентными органами;
  • продукты питания для животных должны соответствовать требованиям ветеринарных и санитарных условий, которые устанавливаются международными организациями;
  • пищевые добавки должны иметь сертификат ветеринарной службы. Это касается даже пищевых добавок, выпущенных за рубежом;
  • неразрешенные продукты питания или те, которые не имеют сертификата, подлежат немедленному изъятию;
  • температура воздуха и влажность в помещении, где содержится скот или птица, должны быть оптимальными. Разведение кур может привести к проблеме с соседями, и этот факт лучше всего не игнорировать.

Заметьте! Несмотря на то, что законодательство не запрещает разводить птиц на своем участке, рекомендуется следовать советам:

  • птицы должны быть здоровыми, для контроля их состояния необходимо регулярно проходить осмотр у ветеринара;
  • сарай (построенный именно для содержания кур, а не гараж или летняя кухня), в котором содержатся птицы, должен быть просторным и светлым;
  • должна проводиться регулярная санитарная обработка, чтобы избежать запаха;
  • если на одной территории содержится сразу несколько видов птиц, необходимо обеспечить их раздельное содержание;
  • все внутренние поверхности в помещениях для содержания птиц должны быть отделаны материалами, которые легко поддаются мойке и дезинфекции; отдельные требования предъявляются к полам в помещении. Они должны быть изготовлены из материала, который отвечает санитарным требованиям. Полы должны быть прочными, обладать невысокой теплопроводностью, а также стойкостью к стокам;
  • в помещении, где содержатся птицы, оборудуется естественная или механическая вентиляция. Это необходимо для поддержания нужного микроклимата.