Для обязанностей нотариуса и формирования тарифов предложена единая система - «Дайджест»

Расширить обязанности нотариуса при совершении им нотариального действия и установить единую тарифную систему предлагает законопроект, внесенный в Госдуму сенаторами Николаем Федоровым, Владимиром Журавлевым, Андреем Клишасом, Владимиром Полетаевым, Максимом Кавджарадзе и Сергеем Фабричным. Эта инициатива призвана усовершенствовать регулирование нотариата, чтобы оно отвечало задачам, которые государство ставит перед ним при исполнении его конституционных обязанностей.

Прежде всего будущий закон установит, что в обязательный перечень при совершении нотариального действия войдут все те действия, которые сегодня фактически совершаются нотариусом практически в каждом случае. Это правовой анализ представленных документов, их проектов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, изготовление документов, копий документов, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, и др., включая регистрацию совершенных действий в Единой информационной системе нотариата. Оплата этих действий будет входить в единый тариф, вместо существующей оплаты услуг правового и технического характера, к которым эти действия сегодня относятся.

Законопроект предусматривает тарифную систему, состоящую из двух слагаемых: «федерального» и «регионального» тарифов. Федеральный тариф, как и сейчас, установлен в Основах законодательства РФ о нотариате и Налоговом кодексе. Региональный тариф будет устанавливаться ежегодно отдельно для каждого субъекта РФ согласно экономически обоснованной формуле, утверждаемой Министерством юстиции РФ. Его задача — обеспечить соответствие полной стоимости нотариального действия его доступности гражданам, экономическим реалиям и особенностям социально-экономического положения регионов. Одним из важным факторов для исчисления размера этого тарифа по каждому нотариальному действию является величина прожиточного минимума, ежегодно устанавливаемая для каждого из регионов.

Принцип нотариальной деятельности — ее самофинансирование исключительно за счет оплаты, взимаемой за совершение нотариальных действий. То есть нотариус полностью несет за свой счет все расходы: оплачивает работу сотрудников, аренду помещения, компьютерную и техническую инфраструктуру, расходные материалы и так далее, включая обязательные расходы на страхование профессиональной ответственности и регулярное повышение квалификации. При этом он не является предпринимателем, так как совершает нотариальные действия от имени государства и не имеет права заниматься иной оплачиваемой деятельностью, а также менять размер взимаемой оплаты, которая строго регулируется законом. Напомним, что нотариус несет полную имущественную ответственность за свои действия, возмещая гражданам в полной мере ущерб, если он причинен по вине нотариуса.

Государством возложены на нотариат ответственные задачи защиты прав граждан в современных условиях. Поэтому мощная нотариальная цифровая инфраструктура: Единая информационная система нотариата, различные публичные онлайн-сервисы и реестры, которыми бесплатно пользуются миллионы граждан, весь современный комплекс «электронного нотариата», также созданы и развиваются за счет средств нотариата, без каких-либо бюджетных затрат. И за счет средств нотариата осуществляют свою публичную функцию как Федеральная нотариальная палата, так и нотариальные палаты в каждом субъекте РФ.

Новая единая тарифная система гарантирует и сохранение самообеспечения нотариальной деятельности, и доступность нотариальной помощи для всех граждан страны. Нотариат должен обеспечить дальнейшую цифровизацию правовой сферы, жизненно необходимую для защиты прав граждан и бизнеса в новых форматах «цифровой экономики», создать там безопасные и удобные сервисы для удаленных и дистанционных действий, столь востребованных не только в будущем, но уже сегодня. Этим задачам как раз отвечает региональный тариф.

Ранее эти вопросы обсуждались в Совете Федерации на круглом столе «Актуальные вопросы организации системы нотариата, формирования стоимости услуг, финансового обеспечения деятельности и ответственности нотариусов», организованном совместно Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, по итогам которого были приняты соответствующие рекомендации.

Как отметил президент ФНП Константин Корсик, «Инициатива сенаторов призвана решить вопрос устранения явных диспропорций, когда в течение более чем 15 лет деятельность небюджетного нотариата обеспечивалась в первую очередь за счет оплаты услуг правового и технического характера. Двухкомпонентная тарифная система, которую планируется установить законом, решает все основные задачи: контроль со стороны государства и доступность нотариальных действий для граждан, самофинансирование нотариальной деятельности и ее дальнейшего развития, соответствие реальной стоимости нотариального действия экономическим реалиям конкретных регионов».